6月27日,市人大常委會公布新修訂的《河源市恐龍地質(zhì)遺跡保護條例》(以下簡稱《條例》),條例將于2024年8月1日起施行。
《條例》是河源市首部實體法,自2017年3月6日施行以來,有力地推進恐龍地質(zhì)遺跡保護工作,為我市打造獨有的“三位一體”恐龍文化品牌提供堅實的法治基礎(chǔ),取得良好的法治與社會效果,在河源法治建設史上具有里程碑式的意義。但是隨著近年來情況變化和受經(jīng)濟社會發(fā)展特別是人類活動的影響,我市恐龍地質(zhì)遺跡保護工作面臨新問題,為適應當前需求,加強恐龍地質(zhì)遺跡資源的活化利用,助力河源經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,有必要對《條例》作出修改完善。
《條例》修改工作列入市人大常委會2023年、2024年立法工作計劃,由市自然資源局負責牽頭起草。在廣泛征求意見、充分調(diào)研論證、反復修改完善的基礎(chǔ)上,經(jīng)市人大常委會會議兩次審議通過,并經(jīng)省人大常委會會議批準,新修訂的《條例》于6月27日公布,將于2024年8月1日起施行。
據(jù)悉,新修訂的《條例》設五章,共三十七條,重點對主管部門職責、保護管理措施、資源合理利用、法律責任等方面作出規(guī)范?!稐l例》在以上位法為依據(jù)的基礎(chǔ)上,進一步明確細化自然資源、文化廣電旅游體育、林業(yè)等主管部門的職責,完善恐龍地質(zhì)遺跡保護聯(lián)席會議及專家委員會制度,形成分工更加明確的恐龍地質(zhì)遺跡保護工作責任體系。
在保護管理方面,新修訂的《條例》根據(jù)我市多年以來形成的恐龍地質(zhì)遺跡保護經(jīng)驗,結(jié)合工作實踐增加開展資源普查與專項規(guī)劃、制定鑒別技術(shù)指引等內(nèi)容,并進一步細化了恐龍地質(zhì)遺跡類自然保護區(qū)管理機構(gòu)的保護管理職責及措施,著力構(gòu)建更加完善細致的恐龍地質(zhì)遺跡保護管理機制。
鑒于恐龍地質(zhì)遺跡是我市重要的不可再生的自然遺產(chǎn)和稀有寶貴的物質(zhì)財富,具有極高的科學研究價值和旅游觀賞價值,新修訂的《條例》有針對性地新增了資源合理利用的內(nèi)容,明確了恐龍地質(zhì)遺跡在科教文活動中的利用措施,包括鼓勵市場主體依法有序參與恐龍地質(zhì)遺跡科學研究、科學普及、文化交流等活動,加強恐龍地質(zhì)遺跡保護利用專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進等內(nèi)容,為依法利用恐龍地質(zhì)遺跡開展科學研究、科學普及、文化交流和宣傳教育等活動提供更有力的依據(jù)。
新修訂的《條例》還根據(jù)河源實際需要,在“法律責任”章節(jié)進一步完善了發(fā)現(xiàn)恐龍化石不報告、收藏單位不符合收藏條件收藏恐龍化石、移動和破壞自然保護區(qū)界標等行為的法律責任,并根據(jù)違法情節(jié)輕重適當?shù)靥岣吡颂幜P下限和幅度,增強了立法剛性。同時,“法律責任”章節(jié)充分吸收近年我市在保護恐龍地質(zhì)遺跡方面司法實踐中的好經(jīng)驗好做法,增加了檢察機關(guān)依法提起公益訴訟的內(nèi)容,為保護恐龍地質(zhì)遺跡提供了更有力的法治保障。